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应急期受灾人员集中安置点基本要求

发布时间 | 2018-07-30    来源 | 中华人民共和国民政部

 1 范围

本标准规定了自然灾害发生后应急期间,受灾人员集中安置点的选择、基础设施配置、 管理以及服务的基本要求。

本标准适用于各级民政部门应急期间的集中安置工作。

 

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适 用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB 50016 建筑设计防火规范

GB 5749 生活饮用水卫生标准

 

3 术语与定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1应急期 response period

某区域受灾后,为减少损失及恢复社会秩序而开展紧急救援、应急救助的时段。

3.2集中安置点 collective resettlement site

可临时安置50人(含)以上并能够提供基本生活保障的安全场所。 注:包括自然灾害应急避难场所,位于相对安全地带的学校操场,公园、花园、广场、绿地等空旷地,

以及具备一定防灾抗灾能力的室内公共场所(如学校教室及宿舍、体育馆、村镇公共用房等)。

 

4 集中安置点选择要求

4.1 安全性

4.1.1 选择自然环境和人工环境安全的地点。

4.1.2 避开岩溶塌陷区、矿山采空区,可能发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的区域, 以及可能的洪涝淹没区域。

4.1.3 远离生产和储存易燃易爆危险品的工厂、仓库、高压输电线路、变电站等。

4.2 通达性

应选在交通条件便利的区域,紧急情况下可快速疏散安置人员。 

4.3 用地

应充分利用废弃地、空旷地,尽量不占用或者少占用农田,并注意避免对自然保护区、 饮用水水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。

 

5 基础设施配置要求

5.1 基本生活保障

5.1.1 具备必要的照明设施。

5.1.2 根据当地气候温度条件,提供必要的采暖设施和物资。

5.1.3 有足够数量的公用厕所供安置人员使用,每 100 人有 1-2 个厕位。

5.1.4 有基本的排水设施,用于排放雨水、污水、生活用水等。

5.1.5 设立垃圾收集处理设施,集中收集、堆放并及时清理垃圾。医疗废弃物应做特别处 理,不与普通生活垃圾混合处理。

5.2 安全和消防

5.2.1 具备基本的消防设施,设置消防通道,配备应急撤退路线图。消防通道设置符合 GB50016 的要求。

5.2.2 集中安置点及周边应设置安置点标志、人员疏导标志和安置点功能分区标志。根据 各种服务内容,设立相应的服务标志,方便群众识别。

5.2.3 集中搭建帐篷或活动板房时,帐篷(板房)间应有宽度不小于 2 米的人行道,并设 置必要的消防通道。

5.3 临时仓储

具备临时仓储设施,供临时存放床铺、被褥、食品、饮用水、生活用具等基本物资。仓 储设施的容量根据集中安置点规模、需储备的物资种类和数量等进行估算。

 

6 管理要求

6.1 管理制度

配备集中安置点管理制度。制度包括管理人员设置、职能分工、物资发放、环境卫生、 应急预案等内容。

6.2 管理人员

6.2.1 配备管理人员,按照管理制度履行职责。

6.2.2 管理人员可考虑聘请专职人员或由当地村委会、居委会等基层管理人员兼任。还可 在安置人员中选取志愿者参与管理工作。

6.2.3 管理人员人数根据集中安置点规模确定,应保证每个安置点至少有 1 名管理人员。

 

7 服务要求

7.1 基本生活保障

7.1.1 应及时分配(发)床位(铺)和被褥等,最低标准为 1 名成人拥有 1 张单人床(铺)、1 套单人被褥。

7.1.2 应保证每个安置人员拥有至少 1 套适合当地气候条件的衣物。

7.1.3 应保证安置人员的日常用餐需要。保持公共厨具、灶具的干净卫生。

7.1.4 应满足安置人员的基本饮水需要,饮用水符合 GB 5749 的要求。尽量保证个人或家 庭(特别是妇女、婴幼儿等人群)的基本卫生用水需要。

7.1.5 安置空间的分配、衣物发放、日常用餐等的保障应考虑安置人员的性别、年龄、家 庭情况,以及民族、文化习俗及宗教信仰等情况。

7.2 卫生医疗服务

7.2.1 应保证食品加工材料、仓储即时食品、饮用水等物资的质量安全。

7.2.2 应及时妥善处理安置点产生的各类垃圾、污物,保证安置点环境卫生。

7.2.3 应具备基本医疗服务能力,可进行常规伤病诊断和基本处理治疗。

7.2.4 应具备配合专业医疗防疫部门开展灾区卫生防疫工作的能力。

7.3 信息服务

7.3.1 应及时向被转移安置群众公布灾情、救灾工作进展、救灾物资发放情况,以及政府 的各项救助政策。

7.3.2 应定期向上级管理部门通报安置点情况,及时报告安置点出现的安全(隐患)问题 及需要上级解决的问题。

 

参 考 文 献

[1] 自然灾害救助条例 2010

[2] 民政部 自然灾害情况统计制度 2011

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